自贡市科学技术局

“星火富民新村科技示范工程”实施方案

  
    自贡市农业、农村发展现状同我国其它地区一样存在：农民人均纯收入增长缓慢；城乡居民收入差距呈扩大趋势；农村贫困人口和温饱型人口还占相当大的比例；农民购买力低，消费不振；农民文化素质、科技素质低；农村社会保障水平低，城乡差别过大，农民缺乏生活安全感；农村生态环境恶化等问题。从十一届三中全会到十六届四中全会，党中央对“三农”问题高度重视，从“各项工作的基础地位”、“放在突出位置来抓”到“全党工作的重中之重”。

    我局针对我市农业现状，进行全面正确分析，开展了科技兴村示范村建设工作，是解决“三农”问题的一项创新之举。三年来，通过市、县科技部门及镇村工作实践和创新探索，通过调查研究，制定规划；以项目为载体，促进形成一村一品；科技部门搭台，各部门参与共唱一台戏；引进业主，规模开发；加强科技培训，加大科技示范效应。省、市、县三级联动，科技兴村、计划生育“三结合”、科技示范园、科技扶贫多项工作互融。按一年打基础、二年见成效、三年充分发挥科技示范作用的要求，经过三年的努力，自贡“科技兴村”工作凸显成效。形成了各具特色的一村一品格局。

    在三年“科技兴村”示范村工作取得突出成果的基础上，为了进一步深化科技兴村的内涵，结合农村“小康”建设，我局着手组织实施“星火富民新村科技示范工程”。

一、指导思想

以党的十六届三中全会精神为指针，落实中央1号文件、省委农村工作会议、市委扩大会精神，按照“乡村干部是关键，特色产业是核心，农民、企业是主体，创新奋斗是根本，村容村貌是形象，市区县服务是保障”的要求，认真贯彻市委、市府确定的产业政策，结合实际，因地制宜，与全市农业产业化建设相结合，切实推进星火富民新村科技示范工程建设。开展 “以生态村为发展基础、文明村为发展动力、小康村为发展目标”的新村工程建设。

二、基本目标

在全市建设2-3个农业生产先进、农民生活殷实，经济达小康，社会事业协调发展的农村星火富民科技示范新村。到示范工程完成时，在示范新村构建一个可持续发展的致富平台，基本实现小康村建设目标。

三、建设的基本内容

“星火富民新村科技示范工程”要坚持物质文明与精神文明、政治文明同步发展，使“三个文明”的发展达到同步、协调、健康的有机统一。

1、培育特色产业：

在“星火富民新村科技示范工程”中，结合我市的产业化基地建设，以科技为导向，以项目为载体，培育特色产业。特色产业是整个工程建设的核心部分，其重点是巩固和提升传统支柱产业，促进新村农业规模化发展。特色产业要形成一定的规模并在全村GDP中占相当比重。其内容涵盖经济作物种植、畜禽养殖、农副产品加工、培育农民建筑工程队、扶持农家乐、劳务输出等等。

2、建设生态村：

生态村建设要有强大的生态产业作支撑，不能把眼光只放在建几口沼气池、种几棵果树上，要协调全局，走循环经济之路，把农业生产发展同生态建设有机的结合起来。

3、农业基础设施建设：

完成基本农田地建设，人畜饮水工程，农田水利工程，电力工程。有条件的可建农村集贸市场等等。

4、村容村貌建设：

农村星火富民科技新村要建成有进村入社的硬板路；每户一院安居房，并尽量努力集中建房，向小城镇化方向发展；每户用上以沼气为主的洁净能源，结合厨房、厕所、厩舍的改造，使村民生活达到卫生洁净的标准。

5、建设文明村：

“文明村”是发展动力，在建设过程中要“三个文明”一起抓。以健康的生活娱乐方式引导村民，摒弃赌博、迷信等不良风气；让村民树立文明的生育观念，实行计划生育，无超生；社会治安良好，无偷盗，打架斗殴等刑事案件发生。

6、农村社会事业建设：

新建和改造新村校舍，文化广场、篮球场、舞台；建设合格卫生室，畜禽防疫室。安装有线电视。建成党员电教室和群众文化室，村委会有固定办公场所，有条件的要建设一个以植保、畜禽疫病防治为主的科普协会，开展农村科技信息工程建设，建设农家乐等第三产业的发等。

四、工作方法及保障措施

1、健全机构，加强领导。成立农村科技富民新村建设协调领导小组。各示范新村所在乡镇也要成立相应的组织协调机构，各职能部门要围绕建设工作主动做好各项服务。各示范新村要有一个团结干事的好班子，有一套维护好、实现好群众利益的好制度。在工作过程中实行挂钩指导责任制，对各级各部门和干部予以绩效考核。

2、规范行为抓制度。在新村建设工程中，必须尊重群众意愿，出台《实施意见》、《扶持政策》、《工作制度》、《挂钩联系制度》等指导性、规范性文件，有力推进“星火富民新村科技示范工程”的有序进行。　

3、与“三村建设”，产业化基地建设，扶贫村建设相结合。项目、产业规划配置到村，措施落实到户，以农民和业主为建设主体，党政统筹，协调各方，政策配套扶持，项目系统实施、部门优势互补、共筑富民平台。

4、引导、加大投入。新村工程建设就是把政策、资金和项目在一段时期相对地集中在一些新村，加大投入。采取市县、乡镇扶持扶持、银行贷款、社会捐赠、集体投资、群众自筹等等形式。以产业建设、村容村貌改善、农村社会事业发展为重点投资方向。

5、加强服务与指导，切实为基层服务。因为农村不光缺资金，还缺科技、缺信息、缺思路、缺门路，新村建设除资金扶持外，要在教育引导、精神鼓励、智力支持、科技示范、组织考察与学习等方面为基层、为农村服务，积极地整合各种资源，使投资效益最大化。

6、加强宣传与报道。各级舆论宣传部门要运用各种媒体，宣传 新村建设的意义、经验和典型，教育广大干部群众增强生态意识、可持续发展意识、文明意识和产业化经营意识，发扬自力更生、团结拼搏的精神。